浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購合同暫行辦法的通知

浙財(cái)采監(jiān)〔2017〕11號

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級各單位：

    為規(guī)范政府采購合同，保護(hù)政府采購合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，我們制定了《浙江省政府采購合同暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

2017年5月3日

浙江省政府采購合同暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購合同，保護(hù)政府采購合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

    第二條 政府采購合同是指采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

    采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

    中標(biāo)、成交供應(yīng)商是指通過法定政府采購程序取得政府采購項(xiàng)目合同簽訂資格的供應(yīng)商。

    第三條 政府采購合同適用合同法，但政府采購法律、法規(guī)對政府采購合同另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

    第四條 浙江省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織與中標(biāo)、成交供應(yīng)商之間政府采購合同的簽訂、履行、變更、解除等行為，適用本辦法。

第二章 合同的簽訂和生效

    第五條 采購人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商就政府采購項(xiàng)目簽訂政府采購合同。

    采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理其與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。采購代理機(jī)構(gòu)代理采購人簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書。采購人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)作為政府采購合同的附件。

    采購人未委托采購代理機(jī)構(gòu)代理其與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同的，為其辦理采購事宜的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，履行必要的協(xié)助、告知等義務(wù)。

    第六條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用合同書或者數(shù)據(jù)電文形式。

    采用數(shù)據(jù)電文形式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和政府采購文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔。當(dāng)事人約定電子簽名需要電子認(rèn)證的，按照其約定。

    第七條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照政府采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。政府采購合同不得對政府采購文件作出實(shí)質(zhì)性修改。

    采購人不得向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂政府采購合同的條件，不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

    第八條 政府采購合同主要條款應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

   （一）采購人的名稱、住所和聯(lián)系方式；

   （二）供應(yīng)商的名稱或者姓名、住所和聯(lián)系方式；

   （三）采購標(biāo)的；

   （四）采購數(shù)量；

   （五）中標(biāo)、成交金額；

   （六）質(zhì)量或者服務(wù)要求；

   （七）履行期限、地點(diǎn)和方式；

   （八）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式；

   （九）資金結(jié)算和支付辦法；

   （十）違約責(zé)任；

   （十一）解決爭議的方法。

省級以上財(cái)政部門已經(jīng)制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂政府采購合同。

    第九條 政府采購中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，因不可抗力造成采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商未能在法定期限內(nèi)簽訂政府采購合同的，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商可以在不可抗力影響消除之后的合理時(shí)間簽訂政府采購合同，但延期不能實(shí)現(xiàn)采購目的的除外。

    雙方當(dāng)事人按照本條第一款規(guī)定延期簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)告知同級人民政府財(cái)政部門。

    第十條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

    第十一條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報(bào)同級人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

    第十二條 當(dāng)事人采用合同書形式簽訂政府采購合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)政府采購合同成立。

    當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文形式簽訂政府采購合同的，自雙方當(dāng)事人完成電子簽名或者電子認(rèn)證時(shí)政府采購合同成立。當(dāng)事人約定在政府采購合同成立之前簽訂確認(rèn)書的，簽訂確認(rèn)書時(shí)政府采購合同成立。

    第十三條 依法成立的政府采購合同，自成立時(shí)生效。

   法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。

第三章 合同的履行、變更和解除

一般規(guī)定

    第十四條 采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定全面履行自己的義務(wù)。

采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)政府采購合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助和保密等義務(wù)。

    第十五條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)、成交項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)、成交項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。采購人不得同意中標(biāo)、成交供應(yīng)商將中標(biāo)、成交項(xiàng)目全部或者部分向他人轉(zhuǎn)讓。

    第十六條 當(dāng)事人簽訂合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。當(dāng)事人簽訂合同后分立的，由分立的法人或者其他組織對合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

   采購人簽訂合同后合并或者分立，采購任務(wù)取消的，采購人應(yīng)當(dāng)解除合同。采購人解除合同對供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    第十七條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得將政府采購合同轉(zhuǎn)包其他供應(yīng)商履行。采購人不得同意中標(biāo)、成交供應(yīng)商將政府采購合同轉(zhuǎn)包其他供應(yīng)商履行。

    經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同，但項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。接受分包的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

   政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

   第十八條 政府采購合同履行中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)、成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

    第十九條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

   政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

   第二十條 除本辦法第十八規(guī)定的追加之外，有下列情形之一的，當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同：

   （一）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，繼續(xù)按照原合同履行不能實(shí)現(xiàn)采購目的，又不能從其他供應(yīng)商處采購；

   （二）因采購人的過錯(cuò)導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)采購目的，重新采購費(fèi)用和違約金、違約損失賠償金額占合同金額比例過大，但違背社會(huì)公共利益的除外；

   （三）屬于合同主要條款確定的事項(xiàng)，但變更不改變合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

   （四）合同主要條款以外的內(nèi)容；

   （五）法律、法規(guī)規(guī)定可以變更合同的其他情形。

   當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門備案。

   第二十一條 有下列情形之一的，政府采購合同的雙方當(dāng)事人可以解除合同：

    （一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

    （二）在履行期限屆滿之前，中標(biāo)、成交供應(yīng)商明確表示或者以自己的行為表示不履行主要義務(wù)；

    （三）中標(biāo)、成交供應(yīng)商遲延履行主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

    （四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商遲延履行義務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

    （五）中標(biāo)、成交供應(yīng)商轉(zhuǎn)包，或者未經(jīng)采購人同意采取分包方式履行合同；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    采購人解除合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門備案。

    第二十二條 因中標(biāo)、成交供應(yīng)商的原因?qū)е潞贤�解除，給采購人造成損失的，采購人應(yīng)當(dāng)依法追究中標(biāo)、成交供應(yīng)商的賠償責(zé)任。

第二節(jié) 履約驗(yàn)收和資金支付

   第二十三條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

   采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

   第二十四條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以邀請參加項(xiàng)目采購活動(dòng)的其他供應(yīng)商參與對中標(biāo)、成交供應(yīng)商的履約驗(yàn)收。

   政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與驗(yàn)收并出具意見。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

   第二十五條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定通知采購人或者采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)對其提供的貨物、工程或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。

   中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供貨物、工程或者服務(wù)的技術(shù)資料、合格證明以及驗(yàn)收所必須具備的其他材料，協(xié)助采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收。

   第二十六條 驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

   （一）制定驗(yàn)收方案。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)包括采購人名稱以及項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式，采購代理機(jī)構(gòu)名稱以及項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式，項(xiàng)目基本情況、驗(yàn)收組織主體、驗(yàn)收小組組建方式、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收流程、驗(yàn)收指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等要素。驗(yàn)收組織主體應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的技術(shù)指標(biāo)或者服務(wù)要求確定驗(yàn)收指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

   （二）成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)實(shí)施具體的驗(yàn)收活動(dòng)。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由五人以上單數(shù)組成，相關(guān)專業(yè)人員人數(shù)不得少于驗(yàn)收小組人員總數(shù)的三分之二。采購人可以邀請其他單位的相關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收小組。受采購人委托組織采購活動(dòng)的采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加所代理項(xiàng)目的驗(yàn)收小組。評審專家不得參加所評審采購項(xiàng)目的驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組可以推選一名組長，主持驗(yàn)收小組的工作。

   （三）驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收方案獨(dú)立開展驗(yàn)收。在驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收小組成員不得擅自公開驗(yàn)收信息。驗(yàn)收小組可以對驗(yàn)收方案進(jìn)行必要的修改。驗(yàn)收小組對驗(yàn)收方案作出實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原驗(yàn)收方案批準(zhǔn)主體同意。

   （四）出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收方案制作，并經(jīng)驗(yàn)收小組全體成員簽字。驗(yàn)收小組成員對驗(yàn)收報(bào)告載明的結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意驗(yàn)收結(jié)論。

   第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)定制的貨物和通用的服務(wù)采購項(xiàng)目可以采用抽檢方式進(jìn)行驗(yàn)收。

   第二十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目，采購人在不妨礙中標(biāo)、成交供應(yīng)商正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

   隱蔽工程在隱蔽以前，中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通知采購人檢查。采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查。采購人沒有及時(shí)檢查的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

   建設(shè)工程竣工后，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

   第二十九條 符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，采購人可以適用簡易程序進(jìn)行驗(yàn)收：

   （一）采購金額小、功能簡單且屬于標(biāo)準(zhǔn)定制的貨物采購項(xiàng)目；

   （二）采購金額小、需求單一且屬于通用的服務(wù)采購項(xiàng)目；

   （三）采購金額小且適合采用簡易程序的其他采購項(xiàng)目。

   本條第一款規(guī)定的可以適用簡易程序驗(yàn)收的采購金額標(biāo)準(zhǔn)，由采購人參照本級實(shí)際執(zhí)行的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)確定。

   第三十條 采購人按照簡易程序組織驗(yàn)收的，可以指定二至三名相關(guān)專業(yè)人員，按照事先制定的簡易程序驗(yàn)收報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式，在中標(biāo)、成交供應(yīng)商交付貨物、工程或者提供服務(wù)時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

   第三十一條 驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由采購人承擔(dān)。

   第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定，及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購資金。

   第三十三條 有下列情形的，采購人不得支付采購資金：

   （一）采購項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收；

   （二）采購項(xiàng)目驗(yàn)收不合格；

   （三）采購項(xiàng)目驗(yàn)收部分不合格，且影響整體功能；

   （四）合同履行中未按照政府采購法第四十九條規(guī)定訂立補(bǔ)充合同進(jìn)行追加的部分；

   （五）合同履行中未辦理采購手續(xù)追加采購超過合同金額10%的部分。

   合同約定根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按比例支付采購資金的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定分期驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，支付相應(yīng)的采購資金，但項(xiàng)目結(jié)束時(shí)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商追回已支付的采購資金。

第四章 違約責(zé)任與爭議處理

    第三十四條 當(dāng)事人不履行或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定或者法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

   第三十五條 采購文件要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對履約保證金的數(shù)額占采購合同金額的比例、履約保證金提交的具體形式作出規(guī)定。

   采購文件規(guī)定的履約保證金的數(shù)額占采購合同金額的比例不得超過10%。

   采購文件規(guī)定的履約保證金的具體形式，是指支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。

   第三十六條 履約保證金由采購人或者由受采購人委托辦理采購事宜的采購代理機(jī)構(gòu)收取、管理和退還，不得挪作他用。

   第三十七條 當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。

   當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

   合同爭議導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致采購人利益損失的，當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第一百二十八條規(guī)定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

    第三十八條 當(dāng)事人可以向辦理采購事宜的采購代理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。

   當(dāng)事人向采購代理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。

   采購代理機(jī)構(gòu)調(diào)解適用本辦法有關(guān)財(cái)政部門調(diào)解的規(guī)定。

   第三十九條 當(dāng)事人可以向同級財(cái)政部門申請調(diào)解。

   當(dāng)事人向財(cái)政部門申請調(diào)解的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)解。

   第四十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)解。

   第四十一條 向財(cái)政部門申請調(diào)解合同爭議應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

   (一)申請人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人；

   (二)有明確的被申請人、具體的調(diào)解請求和事實(shí)根據(jù)；

   (三)屬于政府采購合同爭議。

   第四十二條 下列調(diào)解申請財(cái)政部門不予受理：

    (一)已向人民法院起訴的；

    (二)已向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁的；

    (三)一方要求調(diào)解，另一方不愿意調(diào)解的。

    第四十三條 申請合同爭議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門或者采購代理機(jī)構(gòu)提交書面調(diào)解申請、合同副本以及其他必要材料。

    第四十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

    第四十五條 一方當(dāng)事人不愿意繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

    第四十六條 合同爭議涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加。調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益的，應(yīng)當(dāng)征得第三人同意，第三人不同意的，終止調(diào)解。

    第四十七條 調(diào)解成立的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂調(diào)解協(xié)議。

    調(diào)解協(xié)議不得改變合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但本辦法另有規(guī)定的除外。

    第四十八條 當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，財(cái)政部門或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

第五章 監(jiān)督檢查

    第四十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購合同簽訂、履行等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

   監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

   （一）政府采購合同的簽訂、公開及備案情況；

    （二）供應(yīng)商的履約情況；

    （三）采購人對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和資金支付情況；

    （四）與政府采購合同相關(guān)的其他情況。

    第五十條 財(cái)政部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督檢查。

    技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督檢查。

    第五十一條 財(cái)政部門可以定期或者不定期開展對供應(yīng)商履約的專項(xiàng)檢查。

    對協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購項(xiàng)目，以及政府向社會(huì)力量購買服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期開展對供應(yīng)商履約的專項(xiàng)檢查。

   財(cái)政部門開展專項(xiàng)檢查時(shí)，可以邀請同級監(jiān)察、審計(jì)、工商等監(jiān)督部門參加。對政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象的代表參加。

   第五十二條 財(cái)政部門對政府采購合同有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，政府采購合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

   第五十三條 財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，能夠改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；同時(shí)，依照政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

   （一）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同；

   （二）不按照政府采購文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同，或者與中標(biāo)、成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

   （三）政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同金額10%；

   （四）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

   （五）未按照規(guī)定公告政府采購合同；

   （六）未按照規(guī)定將政府采購合同副本報(bào)同級財(cái)政部門和有關(guān)部門備案；

   （七）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收；

   （八）拒絕財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查；

   （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

   第五十四條 財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰，或者移送有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處罰：

   （一）中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由不與采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購合同；

   （二）不按照政府采購文件確定的事項(xiàng)與采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購合同，或者與采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

   （三）將中標(biāo)、成交項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)、成交項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人；

   （四）在投標(biāo)文件或者其他響應(yīng)文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將中標(biāo)或者成交項(xiàng)目分包給他人；

   （五）違反政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定將中標(biāo)、成交項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包；

   （六）將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

   （七）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

   （八）拒絕履行合同義務(wù)；

   （九）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

   （十）拒絕財(cái)政部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；

   （十一）政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

   第五十五條 財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)采購人不依法追究中標(biāo)、成交供應(yīng)商的違約責(zé)任，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致國家利益和社會(huì)公共利益損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰，或者提請有關(guān)機(jī)關(guān)給予處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分。

   第五十六條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對集中采購項(xiàng)目供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，建立健全對供應(yīng)商履約情況的跟蹤與反饋制度。

   第五十七條 采購人應(yīng)當(dāng)建立健全對供應(yīng)商履約情況的評價(jià)制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定或者約定對供應(yīng)商的履約情況實(shí)施評價(jià)。

   第五十八條 任何單位和個(gè)人對政府采購合同簽訂、履行過程中的違法行為，有權(quán)檢舉和控告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，或者及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

    第五十九條 本暫行辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

   第六十條 本暫行辦法自2017年7月1日起施行。